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August 24, 2026

Brazil Strengthens Citizenship Education Through New National Policies

In June, the WEPP team participated in the Second National Training of Brazil's Schools that Protect Program (“Escola que Protege”), organized in Brasília by the Ministry of Education. The initiative brought together state and municipal education authorities, federal agencies, researchers, international organizations, and civil society partners to strengthen prevention, response, and recovery strategies for schools facing different forms of violence. During the training, WEPP Manager Paula Alves moderated a panel on preventing and responding to extreme violence against schools while also participating in workshops dedicated to school recovery, psychosocial support, and democratic school environments.

While the training focused on immediate responses to violence, its broader significance lies in a remarkable policy moment currently unfolding in Brazil.

Over the past two years, the Brazilian federal government has substantially expanded its efforts to strengthen democratic citizenship, human rights, and school coexistence as essential dimensions of educational policy. Alongside the consolidation of the School that Protects Program, the Ministry of Education has launched the Education for Citizenship and Sustainability Program (PECS), designed to support schools and education systems in implementing citizenship education across basic education. New national legislation now reinforces this agenda by establishing the National Ethics and Citizenship Week and introducing political education and citizenship rights as mandatory curricular content within Brazil's Basic Education Law. In addition, on July 3, the Ministry of Education issued an ordinance establishing the National Policy on Human Rights Education in Educational Institutions.

Together, these initiatives represent an important shift: citizenship education is increasingly being treated not as an isolated project, but as a structural component of educational policy.

This broader policy environment closely aligns with WEPP’s longstanding work in Brazil. Conceived in 2016 through a collaborative process involving the Ministry of Human Rights, the Federal Prosecutor for Citizens' Rights, educators, public officials, civil society organizations, and students, the Citizenship and Democracy in School initiative was designed to strengthen schools as spaces for democratic participation, respect for diversity, and human rights education. By equipping educators and education systems with practical tools to foster dialogue, critical thinking, and peaceful coexistence, the initiative seeks to help prevent prejudice, intolerance, discrimination, and other forms of violence while promoting active citizenship among young people. To date, the initiative has trained more than 13,800 teachers and school managers through collaborations with 19 institutional partners across Brazil, reaching an estimated 414,000 students in public schools.

This connection is also reflected in the federal government's implementation strategy. The recently launched official implementation guide for PECS identifies WEPP's course, which has been available on the Ministry's Online Education Platform since 2025,  among the recommended teacher training programs under the program's "Fundamental Rights and Environmental Citizenship" learning pathway, recognizing its contribution to preparing educators to promote democratic values, human rights, and active citizenship in schools.

Beyond teacher training, WEPP has also been supporting, alongside Redenec and with the support of Instituto Unibanco,  the creation of the EduCIDES Network—an emerging collaborative network bringing together technical representatives from all of Brazil's State Secretaries of Education. The network seeks to strengthen cooperation among states, facilitate the exchange of experiences, and support the institutionalization of public policies related to democratic citizenship, human rights, school coexistence, and sustainability.

These efforts respond to challenges documented in WEPP's recent publication, Between Norms and Practice: A Panorama of Human Rights Education, Democratic Citizenship, and School Coexistence in Brazil's State Secretariats of Education. Based on a nationwide mapping and qualitative interviews with state education officials, the report found that while many states have developed innovative programs in these areas, their continuity often depends on individual teams or political administrations rather than permanent institutional structures. Building permanent institutional structures—supported by legislation, technical coordination, continuous professional development, and intergovernmental collaboration—is essential to ensuring that democratic citizenship education becomes a lasting component of public education rather than a temporary initiative.

This challenge becomes particularly relevant as Brazil enters another electoral cycle. Democratic citizenship education inevitably addresses politically sensitive themes, including democratic participation, human rights, diversity, and critical thinking. Because of this, ensuring these policies are grounded in robust legal frameworks, public institutions, and technical cooperation is fundamental to protecting them from political polarization and ensuring their long-term sustainability.

The discussions held during the School that Protects training reflected this understanding. Preventing violence in schools requires more than security measures or emergency protocols. It depends on strengthening democratic school cultures, fostering respectful coexistence, promoting participation, and equipping educators to address complex social challenges before they escalate into violence.

As Brazil enters this new phase of policy development, WEPP remains committed to supporting public institutions, alongside the many Brazilian civil society organizations working on these issues,  in turning these advances into lasting institutional capacity—helping ensure that citizenship education, human rights, and school coexistence become enduring features of public education rather than isolated initiatives.

En junio, el equipo de WEPP participó en la Segunda Capacitación Nacional del Programa Escuelas que Protegen de Brasil (“Escola que Protege”), organizada en Brasilia por el Ministerio de Educación. La iniciativa reunió a autoridades educativas estatales y municipales, organismos federales, investigadores, organizaciones internacionales y socios de la sociedad civil para fortalecer las estrategias de prevención, respuesta y recuperación de las escuelas que enfrentan diferentes formas de violencia. Durante la capacitación, la Gerente de WEPP, Paula Alves, moderó un panel sobre la prevención y respuesta ante situaciones de violencia extrema contra las escuelas y participó en talleres dedicados a la recuperación escolar, el apoyo psicosocial y los entornos escolares democráticos.

Si bien la capacitación se centró en las respuestas inmediatas a la violencia, su importancia más amplia radica en el notable momento de transformación de las políticas públicas que atraviesa actualmente Brasil.

Durante los últimos dos años, el Gobierno Federal de Brasil ha ampliado considerablemente sus esfuerzos para fortalecer la ciudadanía democrática, los derechos humanos y la convivencia escolar como dimensiones esenciales de la política educativa. Junto con la consolidación del Programa Escuelas que Protegen, el Ministerio de Educación ha puesto en marcha el Programa de Educación para la Ciudadanía y la Sostenibilidad (PECS), diseñado para apoyar a las escuelas y los sistemas educativos en la implementación de la educación para la ciudadanía en todos los niveles de la educación básica. Una nueva legislación nacional refuerza ahora esta agenda mediante el establecimiento de la Semana Nacional de la Ética y la Ciudadanía y la incorporación de la educación política y los derechos de ciudadanía como contenidos curriculares obligatorios en la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional de Brasil. Además, el 3 de julio, el Ministerio de Educación emitió una resolución por la que se establece la Política Nacional de Educación en Derechos Humanos en las Instituciones Educativas.

En conjunto, estas iniciativas representan un cambio importante: la educación para la ciudadanía está siendo considerada cada vez más no como un proyecto aislado, sino como un componente estructural de la política educativa.

Este contexto más amplio de políticas públicas está estrechamente alineado con el trabajo que WEPP ha desarrollado durante años en Brasil. Concebida en 2016 mediante un proceso colaborativo en el que participaron el Ministerio de Derechos Humanos, la Fiscalía Federal para los Derechos de los Ciudadanos, educadores, funcionarios públicos, organizaciones de la sociedad civil y estudiantes, la iniciativa Ciudadanía y Democracia en la Escuela fue diseñada para fortalecer las escuelas como espacios de participación democrática, respeto por la diversidad y educación en derechos humanos. Al proporcionar a educadores y sistemas educativos herramientas prácticas para fomentar el diálogo, el pensamiento crítico y la convivencia pacífica, la iniciativa busca contribuir a prevenir los prejuicios, la intolerancia, la discriminación y otras formas de violencia, al tiempo que promueve la ciudadanía activa entre los jóvenes. Hasta la fecha, la iniciativa ha capacitado a más de 13.800 docentes y directivos escolares mediante colaboraciones con 19 socios institucionales en todo Brasil, llegando a un estimado de 414.000 estudiantes de escuelas públicas.

Esta conexión también se refleja en la estrategia de implementación del Gobierno Federal. La guía oficial de implementación del PECS, publicada recientemente, identifica el curso de WEPP, disponible en la Plataforma de Educación en Línea del Ministerio desde 2025, entre los programas recomendados de formación docente dentro de la línea de aprendizaje “Derechos Fundamentales y Ciudadanía Ambiental” del programa, reconociendo su contribución a la preparación de educadores para promover valores democráticos, derechos humanos y ciudadanía activa en las escuelas.

Además de la formación docente, WEPP también ha estado apoyando, junto con Redenec y con el apoyo del Instituto Unibanco, la creación de la Red EduCIDES, una red colaborativa emergente que reúne a representantes técnicos de todas las Secretarías Estatales de Educación de Brasil. La red busca fortalecer la cooperación entre los estados, facilitar el intercambio de experiencias y apoyar la institucionalización de políticas públicas relacionadas con la ciudadanía democrática, los derechos humanos, la convivencia escolar y la sostenibilidad.

Estos esfuerzos responden a los desafíos documentados en la reciente publicación de WEPP, Entre las normas y la práctica: Un panorama de la educación en derechos humanos, la ciudadanía democrática y la convivencia escolar en las Secretarías Estatales de Educación de Brasil. Basado en un mapeo a nivel nacional y en entrevistas cualitativas con funcionarios de educación estatales, el informe constató que, si bien muchos estados han desarrollado programas innovadores en estas áreas, su continuidad suele depender de equipos específicos o de las administraciones políticas, en lugar de estructuras institucionales permanentes. Construir estructuras institucionales permanentes, respaldadas por legislación, coordinación técnica, desarrollo profesional continuo y colaboración intergubernamental, es esencial para garantizar que la educación para la ciudadanía democrática se convierta en un componente duradero de la educación pública y no en una iniciativa temporal.

Este desafío adquiere particular relevancia a medida que Brasil entra en otro ciclo electoral. La educación para la ciudadanía democrática aborda inevitablemente temas políticamente sensibles, como la participación democrática, los derechos humanos, la diversidad y el pensamiento crítico. Por ello, garantizar que estas políticas estén sustentadas en marcos jurídicos sólidos, instituciones públicas y cooperación técnica es fundamental para protegerlas de la polarización política y asegurar su sostenibilidad a largo plazo.

Las discusiones sostenidas durante la capacitación del Programa Escuelas que Protegen reflejaron esta comprensión. Prevenir la violencia en las escuelas requiere más que medidas de seguridad o protocolos de emergencia. Depende de fortalecer las culturas escolares democráticas, fomentar una convivencia respetuosa, promover la participación y dotar a los educadores de herramientas para abordar desafíos sociales complejos antes de que se conviertan en violencia.

A medida que Brasil entra en esta nueva etapa de desarrollo de políticas públicas, WEPP mantiene su compromiso de apoyar a las instituciones públicas, junto con las numerosas organizaciones de la sociedad civil brasileña que trabajan en estos temas, para convertir estos avances en capacidades institucionales duraderas y contribuir a garantizar que la educación para la ciudadanía, los derechos humanos y la convivencia escolar se conviertan en componentes permanentes de la educación pública, en lugar de iniciativas aisladas.

Em junho deste ano, a equipe do WEPP participou da II Formação Nacional do Programa Escola que Protege, realizada em Brasília pelo Ministério da Educação (MEC). A iniciativa reuniu representantes das redes estaduais e municipais de educação, órgãos federais, pesquisadores, organismos internacionais e organizações da sociedade civil para fortalecer estratégias de prevenção, resposta e reconstrução das comunidades escolares diante de diferentes formas de violência. Durante a formação, a gerente do WEPP, Paula Alves, mediou um painel sobre prevenção e resposta a ataques de violência extrema contra escolas, além de participar de oficinas dedicadas à reconstrução das comunidades escolares, ao apoio psicossocial e à promoção de ambientes escolares democráticos.

Embora a formação tenha sido voltada à resposta imediata às violências nas escolas, sua relevância vai além desse objetivo específico, inserindo-se em um momento particularmente importante para as políticas educacionais brasileiras.

Nos últimos dois anos, o governo federal brasileiro ampliou significativamente seus esforços para fortalecer a cidadania democrática, os direitos humanos e a convivência escolar como dimensões centrais das políticas públicas de educação. Paralelamente à consolidação do Programa Escola que Protege, o Ministério da Educação lançou o Programa Educação para a Cidadania e para a Sustentabilidade (PECS), concebido para apoiar escolas e redes de ensino na implementação da educação para a cidadania em toda a educação básica. Mais recentemente, esse movimento foi reforçado por novas legislações nacionais, que instituíram a Semana Nacional da Ética e da Cidadania e incluíram a educação política e os direitos da cidadania como componente curricular obrigatório da educação básica. Além disso, no dia 3 de julho, o Ministério da Educação publicou uma portaria que institui a Política Nacional de Educação em Direitos Humanos nas Instituições Educacionais.

Em conjunto, essas iniciativas representam uma mudança importante: a educação para a cidadania passa a ser tratada, cada vez mais, não como um projeto isolado, mas como um componente estruturante da política educacional.

Esse contexto dialoga diretamente com a atuação de longa data do WEPP no Brasil. Concebido em 2016 por meio de um processo colaborativo que envolveu o Ministério dos Direitos Humanos, a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, educadores, gestores públicos, organizações da sociedade civil e estudantes, o projeto Cidadania e democracia desde a escola foi desenvolvido para fortalecer as escolas como espaços de participação democrática, respeito à diversidade e promoção da educação em direitos humanos. Ao oferecer a educadores e redes de ensino ferramentas práticas para promover o diálogo, o pensamento crítico e a convivência pacífica, a iniciativa busca prevenir preconceitos, intolerância, discriminação e outras formas de violência, ao mesmo tempo em que fortalece o exercício da cidadania entre crianças e jovens. Até o momento, a iniciativa já formou mais de 13.800 professores/as e gestores/as escolares, por meio de parcerias com 19 instituições em todo o país, alcançando uma estimativa de 414 mil estudantes da rede pública de ensino.

Essa convergência também se reflete na estratégia de implementação adotada pelo governo federal. O guia oficial de implementação do PECS, lançado recentemente, identifica o curso do WEPP — disponível desde 2025 na plataforma AVAMEC do Ministério da Educação — entre as formações recomendadas para professores no eixo Direitos Fundamentais e Cidadania Ambiental, reconhecendo sua contribuição para a preparação de educadores capazes de promover valores democráticos, direitos humanos e cidadania ativa nas escolas.

Além da formação de educadores, o WEPP também vem apoiando, em parceria com a Redenec e com o apoio do Instituto Unibanco, a criação da Rede EduCIDES, uma rede colaborativa em construção que reúne representantes técnicos das Secretarias Estaduais de Educação de todo o Brasil. A iniciativa busca fortalecer a cooperação entre os estados, promover o intercâmbio de experiências e apoiar a institucionalização de políticas públicas voltadas à cidadania democrática, aos direitos humanos, à convivência escolar e à sustentabilidade.

Esses esforços respondem a desafios documentados na publicação mais recente do Programa, Entre Normas e Práticas: Um Panorama da Educação em Direitos Humanos, Cidadania Democrática e Convivência Escolar nas Secretarias Estaduais de Educação do Brasil. Com base em um mapeamento nacional e em entrevistas qualitativas com gestores das Secretarias Estaduais de Educação, o estudo constatou que, embora muitos estados tenham desenvolvido iniciativas inovadoras nessas áreas, sua continuidade frequentemente depende de equipes específicas ou de determinadas gestões, em vez de estruturas institucionais permanentes. O fortalecimento dessas estruturas — sustentadas por marcos legais, coordenação técnica, formação continuada e cooperação interfederativa — é fundamental para que a educação para a cidadania democrática se consolide como um componente permanente da educação pública, e não como uma iniciativa temporária.

Esse desafio torna-se ainda mais relevante à medida que o Brasil ingressa em um novo ciclo eleitoral. A educação para a cidadania democrática inevitavelmente aborda temas politicamente sensíveis, como participação democrática, direitos humanos, diversidade e pensamento crítico. Justamente por isso, assegurar que essas políticas estejam ancoradas em marcos legais sólidos, instituições públicas e mecanismos permanentes de cooperação técnica é essencial para protegê-las da polarização política e garantir sua sustentabilidade no longo prazo.

As discussões realizadas durante a formação do Programa Escola que Protege refletiram esse entendimento. Prevenir a violência nas escolas exige mais do que medidas de segurança ou protocolos de resposta a emergências. Requer o fortalecimento de culturas escolares democráticas, a promoção da convivência respeitosa, o incentivo à participação e a preparação dos educadores para enfrentar desafios sociais complexos antes que eles se transformem em situações de violência.

À medida que o Brasil avança nessa nova etapa de desenvolvimento de políticas públicas, o WEPP reafirma seu compromisso de apoiar as instituições públicas, em conjunto com as diversas organizações da sociedade civil brasileira que atuam nessas agendas, na transformação desses avanços em capacidades institucionais duradouras — contribuindo para que a educação para a cidadania, os direitos humanos e a convivência escolar se consolidem como elementos permanentes da educação pública brasileira, e não como iniciativas isoladas.

Sheri P. Rosenberg

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